只能各自为政。
最糟糕的情况则是如西川县城一般，zhengfu、法院、公安等官方机构都在天裂之灾范围内，大量重要官员死于灾难，以至于灾后完全失去了组织。
的确，他们按照抗灾对策，早就形成了分散办公的状态，但天灾不讲道理，把官方的核心人物全都一网打尽了。
新上任的zhengfu官员，要么先前身居低位，缺乏管理经验，要么来自外地，对本地的了解和掌握甚少。
在他们获得影响力之前，戴老大的团伙便兴起了。
戴老大原本就是西南地区的毒枭之一，在黑道混了十多年，不过在和平时期，他仅仅是阴沟里的老鼠，翻不起什么风浪。
首到天裂之灾破坏了社会秩序，异人的存在又打破了原本的力量对比，他才粉墨登场。
他夺取灾难里失去归属权的资源，大肆发展自己的组织，成了西川一霸。
他说的话，比西川的官员更有能量。
灾难之后，全球经济受到巨大冲击，通货膨胀严重，各种基础产品的生产链都面临巨大威胁。
虽然最关键的商品，比如食物、能源，都受到国家严格控制，以避免社会完全失控，但在那之外，有许多产业缺乏保护，比如一般的制造业、服务业，这些产业便在灾后被戴老大趁虚而入，控制住了命脉。
只要他控制好分寸，国家就暂时不会腾出手清理他。
某种意义上，他也是这些产业当前的保护伞，保护他们免受混乱造成的偷窃、抢劫、破坏，保护销售和运输渠道。
zhengfu内部的问题都处理不完，己经无法维持社会的全面管理，在西南地区这种相对落后的地方，治安成了大问题。
但是文昊不管，他来西川就是为了揍戴老大，因为戴老大并没有金盆洗手，他不满足于控制一般产业带给他的收入和权势，仍然大力fandai，己经引得家破人亡。
在灾难里，毒品的需求比以往更甚，许多人沉浸虚假的快感以逃避恐怖的