词，当下反驳道：“周大人此言差矣。
百姓处于水深火热之中，若不及时救助，恐会引发更大的危机。
至于国库空虚，可先从各地粮仓调配粮食，同时发动富商捐款捐物，共度难关。”
朝堂上顿时议论纷纷，支持苏瑶和周怀义的大臣各执一词，争论不休。
皇帝沉思片刻，说道：“此事关系重大，朕需再做斟酌。
苏瑶、赵轩，你们先回去，待朕做出决定，再行宣召。”
苏瑶与赵轩退下朝堂，心中却满是忧虑。
苏瑶深知，此次赈灾不仅是关乎百姓生死的大事，更是各方势力角逐的战场。
回到丞相府后，苏瑶陷入了沉思。
她深知，要想顺利赈灾，必须先解决国库空虚的问题。
经过一番深思熟虑，苏瑶决定向皇帝提议，发行一种名为“赈灾债券”的票据。
百姓和富商可购买债券，待灾情过后，朝廷连本带利偿还。
这样既能筹集到赈灾所需的资金，又能减轻国库压力。
苏瑶将这个想法告知赵轩，赵轩大为赞赏：“瑶儿，你此计甚妙。
不过，要让众人接受这‘赈灾债券’，恐怕还需费一番口舌。”
苏瑶点头：“我明白，此事还需你在朝中帮我周旋，争取更多大臣的支持。”
两人商议妥当后，苏瑶再次进宫面圣，向皇帝详细阐述了“赈灾债券”的计划。
皇帝听后，眼前一亮：“苏瑶，你这想法倒是新颖。
不过，此事还需与众卿商议。”
于是，皇帝再次召开朝会，讨论“赈灾债券”之事。
朝堂上，大臣们反应不一。
有的大臣认为此计可行，能解燃眉之急；而周怀义等大臣却强烈反对，认为这是苏瑶为了彰显自己而想出的歪点子，会扰乱国家经济秩序。
苏瑶据理力争：“周大人，如今灾情紧急，若不采取非常手段